УИД: 31RS0006-01-2026-000108-06                                    № 2а – 161/2026

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2026 года                                                                       п. Волоконовка

    Волоконовский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Лобова Р.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лавренко Ю.А.,

с участием: представителя административного истца Елисеева А.Ю., представителя административного ответчика администрации Волоконовского муниципального округа Белгородской области Кравцова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Голубева П.М. к администрации Волоконовского муниципального округа Белгородской области, администрации Староивановского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, возложении обязанности разместить извещение о предоставлении земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

    02.12.2025 Голубев П.М. направил в администрацию Староивановского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области два заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

    В ответ на заявления получил письмо председателя ликвидационной комиссии по ликвидации названной администрации с разъяснением о том, что границы земельных участков, указанных в заявлениях, пересекаются с границами ранее учтенных земельных участков, и предложением сформировать земельные участки с иным месторасположением.

    Представитель Голубева П.М. по доверенности Юдина Е.В. обратилась в его интересах в суд с административным исковым заявлением к администрации Волоконовского муниципального округа Белгородской области, администрации Староивановского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области, просит признать выраженное в указанном письме решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков незаконным и возложить на административных ответчиков обязанность разместить извещение о предоставлении земельных участков на официальном сайте органа местного самоуправления, на официальном сайте ГИС ТОРГИ.

Административный истец Голубев П.М., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 105), в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца Елисеев А.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Волоконовского муниципального округа Белгородской области Кравцов С.А. в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал, сославшись на то, что на момент обращения административного истца с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков администрация Староивановского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области не обладала полномочиями по их рассмотрению. Кроме того, границы земельных участков, указанных в заявлениях Голубева П.М., пересекаются с границами ранее учтенных земельных участков.

Представитель административного ответчика администрации Староивановского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области Козинская Т.В., надлежащими образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 77), в судебное заседание не явилась, представила в суд письменные возражения, просила в удовлетворении административного иска отказать также ссылаясь на отсутствие у администрации Староивановского сельского поселения полномочий по рассмотрению заявлений административного истца (л.д. 122 - 123).

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Представленными административным истцом заявлениями со схемами расположения земельных участков и отчетами об отслеживания почтовых отправлений (л.д. 26 – 35) подтверждается факт направления Голубевым П.М. почтовой связью 02.12.2025 в администрацию Староивановского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области двух заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков (одного для индивидуального жилищного строительства, другого для ведения личного подсобного хозяйства) с приложением схем их расположения. Заявления получены 11.12.2025.

В соответствии с п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) размещает извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) на официальном сайте уполномоченного органа, на официальном сайте; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

21.01.2026 Голубеву П.М. было направлено письмо от 12.12.2025№ за подписью председателя ликвидационной комиссии по ликвидации администрации Староивановского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области, в котором указывалось о пересечении границ испрашиваемых административным истцом земельных участков с границами ранее учтенных земельных участков, находящихся в собственности физических лиц, и предлагалось сформировать земельные участки с иным месторасположением (л.д. 36 - 38).

Вместе с тем, Советом депутатов Волоконовского муниципального округа 05.11.2025 было принято решение № 60 о ликвидации администрации Староивановского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области (л.д. 59).

Правопреемником названного органа местного самоуправления в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Белгородской области, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами решением Совета депутатов Волоконовского муниципального округа от 26.09.2025 № 9                           (л.д. 63 - 65) определена администрация Волоконовского муниципального округа Белгородской области, созданная Решением Совета депутатов от 05.11.2025 № 43                   (л.д. 125 - 126) и зарегистрированная в качестве юридического лица 11.11.2025                            (л.д. 39 – 44).

С учетом изложенного суд признает обоснованными доводы представителей административных ответчиков о том, что на момент обращения Голубева П.М. с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков у администрации Староивановского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области, находившейся в стадии ликвидации, отсутствовали полномочия по их рассмотрению, в связи с чем решение указанной администрации, выраженное в письме от 12.12.2025 №, не может быть признано незаконным, а поэтому данное требование административного истца не подлежит удовлетворению, также как и требование о возложении на административных ответчиков обязанности разместить извещение о предоставлении земельных участков на официальном сайте органа местного самоуправления, на официальном сайте ГИС ТОРГИ, поскольку уполномоченному рассматривать вышеуказанные заявления органу местного самоуправления – администрации Волоконовского муниципального округа Белгородской области, такие заявления не поступали.

При этом, вопреки доводам представителя административного истца, не указание в названном письме от 12.12.2025 № об отсутствии у администрации Староивановского сельского поселения полномочий по рассмотрению заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, а также не опубликование Устава Волоконовского муниципального округа Белгородской области, не являются обстоятельствами, влекущими иные выводы суда.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Голубева П.М. к администрации Волоконовского муниципального округа Белгородской области, администрации Староивановского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, возложении обязанности разместить извещение о предоставлении земельных участков, отказать полностью.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоконовский районный суд Белгородской области.

Судья:

Мотивированное решение составлено 16 апреля 2026 года.